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妃飞欲仙:创新思路强力推进省级安全社区建设

2018-11-26来源:mz16医院网 点击:
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2011年12月9日,泉州市鲤城区临江街道获得由福建省人民政府安全生产委员会授予的“福建省安全社区”证书,临江街道成为全省仅有的3个“安全社区”之一。另外两个“福建省安全社区”为厦门筼筜街道与龙岩西城街道。

2009年11月起,福建省政府安委办、省安监局开始在省内筹划安全社区试点创建工作。通过调研,临江街道被列为创建安全社区试点单位之一。2010年6月,临江街道率先启动安全社区创建工作。按照省、市、区领导“一年争创省级标准、两年争创国家级标准、三年争创国际级标准”的要求,扎实开展工作,切实提高伤害预防和安全水平。

回顾一年多来的创建工作,临江街道办事处主任倪著佳坦言:“‘安全社区’作为一个载体,起到了很好的社会示范效应,是社会管理上的创新,是一个很好的‘品牌’。一年多来,我们街道未发生工矿商贸生产安全事故,保障了街道经济社会又好又快发展。2011年1-11月完成规模以上工业产值41.92亿元,比增76.2%;工商总税2.03亿元,比增38.86%。”

全员动员保障到位

临江街道地处泉州市鲤城区古城区南端,辖区总面积1.2平方公里,下设7个社区,总人口约2万人。辖区有泉州七中、鲤城区实验小学、泉州市第三幼儿园、鲤城区传春幼儿园等5所学校,泉州市中医院、中医外科医院、东方女子医院等15家医疗卫生机构。街道现有规模以上工业企业35家,商业服务业企业1330家,专业批发市场4个。

2010年初,临江街道被纳入全省3个创建“安全社区”的试点单位之一。为此,临江街道成立安全社区创建工作委员会,把它作为一项全局性的重要工作抓紧抓实。鲤城区政府成立了以陈财水副区长为组长,各职能部门参与的创建安全社区工作指导小组;临江街道成立了由倪著佳主任任组长,街道有关党政领导为副组长,各部门、单位负责人为成员的安全社区创建工作促进委员会,下设创建办公室,负责对创建安全社区工作进行指导、协调、抓落实。街道领导在每周召开的党政会上,要求负责创建安全社区工作领导就创建工作进展情况进行汇报,及时协调解决创建工作中存在的困难和问题,推进安全社区创建工作有序推进。为了借鉴安全促进的成功经验,临江街道积极与省、市、区安监局、省安科院、驻区有关职能部门、社会力量联系交流。

不仅如此,为了保证安全社区创建工作的开展,临江街道还从人、财、物等方面进行有效保障:在保障安监办3名人员编制到位的基础上,还在每个社区设立1名安监员,负责协助抓好社区安全监管工作。其中,每个安监员每月补贴120元。在财务保障方面投入100多万元,不断强化安全宣传工作和完善辖区的安全环境,有效解决了居民的出行、养老、休闲健身、治安环境等问题。临江街道党工委书记黄向阳表示:“一年来没发生工矿商贸生产安全事故。社区居民安全意识明显增强,辖区安全环境明显改善,企业安全效益得到提升,构筑了全方位、全覆盖的大安全格局。”

项目带动全面覆盖

把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来,是预防事故发生的有效途径。为杜绝安全生产隐患,临江街道通过对辖区危险源情况、伤害情况、事故情况进行详细的调查统计,就群众反映突出的安全问题和征求的意见,按照职能分工,对各类项目进行诊断,做好事前防范。

倪著佳主任介绍,临江街道把安全社区的创建内容进行分解,成立了项目策划、水上安全、消防安全、生产安全、社会安全、学校安全、居家安全、交通安全8个安全推进项目组,明确工作职责。

如水上安全,临江街道针对“三无”船只,积极协调有关主管部门利用柴油补贴发放时机,指导船只和船员进行登记、检验、发证和培训,并与船主签订船舶安全管理责任书,堵住船舶安全隐患的源头。针对船只乱停靠,特别是台风或强降水期间,渔船无处停泊,在内港设置固定浮动码头1处,加固钢绳2条,新增安全警示牌3块、围护栏1处。针对时有发生的溺水事故,特别是暑期期间学生游泳溺水事故,在渔民、冬泳协会中组织15名水性较好、有打捞救护经验的人员成立水上救援队,配合水上派出所,开展水上救援行动;制定水上安全突发事件应急预案,组织水上救助演练2场,提高应对突发事件的处置能力,最大程度地减少人员伤亡、财产损失。

在社会安全方面,临江街道从2011年起为联防队员发放冬防补贴,进一步加强冬防力度;与电动车专业市场合作,由车行赠送五辆自行车,成立首支社区联防巡逻自行车队;率先为辖区居民的电动车、摩托车免费安装防盗暗开关,有效遏制电动车、摩托车被盗事件的发生;率先为3826户辖区居民办理电话“平安联防”,并借助固定电话彩铃宣传安全知识;率先开展“十店联防”工作,并由此总结推广组建了“店联防、户联防、警民联防”的覆盖全辖区的群防群治体系。并根据流动人口活动频繁的特点,与社区每一户出租房屋业主签订治安责任书,对房东、承租人进行造册登记,并定期或不定期地对辖区外来暂住人员进行调查、登记,及时了解和掌握社区流动人口变动情况,以消除不安定因素。

“我们将安全社区的评选看成是一个载体和平台,是社会管理创新的突破口。通过树立大安全的理念和格局,提升街道社区建设的内涵。”临江街道党工委书记黄向阳如是说。

部门联动密切配合

“一人独撑腰压弯,众人划桨开大船。”为了充分发挥鲤城区各职能部门在安全社区创建中的指导、带动作用,临江街道主动提出:以街道8个安全社区创建项目组为骨干,携手区相关职能部门,建设临江大安全。

临江街道人是这么想的,也是这么做的。他们积极行动起来,携手鲤城区人民法院开展“调解在社区、普法在社区、综合治理在社区”的“法官进社区”活动,使社区居民“身边有法、心中不慌”;携手区妇联通过开展“平安家庭”创建活动,引导广大家庭成员增强平安意识,积极参与安全社区创建活动;携手综治办开展“平安联防”电话平台建设,实现“一家求助,十家帮忙”的效果;携手安监、文体、教育、经贸、外经等部门开展企事业单位安全生产主体责任三年行动,对辖区内的企事业单位进行安全等级评定;以组织社区志愿者服务队为突破口,提供多种多样的参与渠道和参与机制,调动、协调社区各方面力量共同参与安全社区创建工作,成立了助老服务队、义务消防队、老人督导队、法律救助队等多支志愿队伍,作为安全社区创建工作的重要力量……一桩桩、一件件都凝聚着临江街道人“心系安全,共创平安”的浓浓深情。

据统计,一年来,临江街道办与临江派出所、交警、企事业等单位协调,在辖区内新增了23个路口监控。目前,辖区内共有124个监控探头,其中32个是全球眼,大大强化了治安防范。一年内,街道和7社区各自成立了义务消防队,每支队伍10人左右,社区干部牵头,配备了数百个灭火器材。截至目前,社区之间应急增援了20多次,未出现一起人员伤亡事件。

“经过一年多的努力,临江街道安全社区创建工作取得了初步的成效,为构建和谐临江打下良好的基础。”回顾一年多的工作,倪著佳主任感慨道:“‘千里之行始于足下。’安全社区的创建工作只有起点没有终点,今后临江街道将以‘全国安全社区’标准为目标,以创建安全社区为载体,强化领导,强化投入,强化措施,为临江街道实现科学发展、跨越发展营造良好的安全环境。”

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安全社区

安全社区所指的社区并不是行政区划意义上的社区,而是指在一定地域范围内,按照一定规范和制度结合而成的,具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。

安全社区创建是世界卫生组织内的一个项目,8年前引入中国。安全社区的内容涵盖生活、工作、环境等诸多因素,本着人人都享受安全,人人都享受健康的原则,通过资源整合,全员全过程全方位的方式,对所有类别伤害预防,,

全国目前共有200多个国家级安全社区。根据《福建省安全社区管理办法(试行)》,在12个一级评定指标,45个二级评定指标中,须总分90分以上(合90分)且各项指标均不为(1分的社区才能评定通过。

(编辑/李燕)

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